3月下旬，農業(yè)部全國農業(yè)系統強農惠農資金使用突出問(wèn)題專(zhuān)項整治督導檢查工作組對黑龍江省開(kāi)展了督導檢查，在全面了解黑龍江省強農惠農資金突出問(wèn)題整治情況的基礎上，重點(diǎn)聚焦農機購置補貼、農業(yè)支持保護補貼兩項政策。

督導組重點(diǎn)核查了國家信訪(fǎng)局轉辦線(xiàn)索，2015年涉農資金專(zhuān)項整治行動(dòng)部級重點(diǎn)抽查發(fā)現問(wèn)題的整改落實(shí)情況，同時(shí)，抽查有關(guān)審計的問(wèn)題清單中重點(diǎn)市縣農機購置補貼問(wèn)題整改情況，根據舉報反映排查發(fā)現的部分補貼拖拉機重號線(xiàn)索等。逐一排查了42個(gè)問(wèn)題和線(xiàn)索，并就整改工作向省農委和有關(guān)縣市區提出了意見(jiàn)和要求。

通過(guò)督導檢查情況看，黑龍江省農委和有關(guān)市縣農業(yè)部門(mén)認真貫徹落實(shí)農業(yè)部開(kāi)展強農惠農資金使用突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作部署，著(zhù)力推進(jìn)專(zhuān)項整治工作。制定下發(fā)具體實(shí)施方案，強調各市（縣）領(lǐng)導小組要指導做好專(zhuān)項整治工作，自查為主、抽查為輔，細化工作措施，對區域內農業(yè)系統管理使用強農惠農資金情況進(jìn)行全面整治。

省農委組成督導組分三次對16個(gè)市縣進(jìn)行督導，針對發(fā)現的問(wèn)題和2015年全國涉農資金專(zhuān)項整治行動(dòng)中發(fā)現的問(wèn)題整改不到位的，約談了4家單位主要負責人，督促追究相關(guān)單位和人員的責任。

通過(guò)自查，發(fā)現套取騙取挪用成品油價(jià)格改革漁業(yè)補貼專(zhuān)項資金992.68萬(wàn)元，目前已追繳864.61萬(wàn)元，處分有關(guān)干部2名；發(fā)現部門(mén)預算項目資金存在違規使用現金、采用虛假發(fā)票報銷(xiāo)、原始憑證不完整等問(wèn)題，已約談并督促整改；發(fā)現農機購置補貼資金結算慢、使用管理不夠規范等問(wèn)題，要求各地盡快完成資金結算，督促實(shí)行電算化管理；狠抓2015年涉農資金專(zhuān)項整治行動(dòng)部級重點(diǎn)抽查發(fā)現問(wèn)題的整改落實(shí)，涉及資金625.12萬(wàn)元，其中91.6萬(wàn)元已退還農戶(hù)或財政，處理有關(guān)干部48名。

黑龍江省強農惠農專(zhuān)項資金整治工作領(lǐng)導重視、部署及時(shí)、組織有力，取得了階段性的成效。但還存在各地工作進(jìn)展不平衡等問(wèn)題。督導組建議黑龍江省繼續督促相關(guān)市縣，加大違規查處和資金追繳力度，確保違規問(wèn)題整改到位。

在農業(yè)支持保護補貼方面，督導組堅持問(wèn)題導向，圍繞重點(diǎn)督導檢查內容，隨機選取縣、鄉、村開(kāi)展抽查，有針對性的調查了解情況，促進(jìn)問(wèn)題整改?？傮w看政策執行規范、成效顯著(zhù)，各級干部對政策實(shí)施高度重視，對違規問(wèn)題也有防范意識。督導中重點(diǎn)排查了2015年涉農專(zhuān)項整治問(wèn)題16個(gè)和國家信訪(fǎng)局轉辦線(xiàn)索，通過(guò)實(shí)地查閱村委賬目、選取村民代表座談、調取有關(guān)處理文件等方式，核查明確全部問(wèn)題進(jìn)行了整改處理。

中央財政高度重視黑龍江省農業(yè)機械化發(fā)展，2015年、2016年先后投入中央財政農機購置補貼資金15.5億元、17.15億元。根據“兩大平原”現代農業(yè)綜合配套改革試驗精神，黑龍江省整合使用中央財政農機購置補貼資金，主要用于建設大型農機合作社，少量資金按農財兩部意見(jiàn)補貼農戶(hù)購機。督導組結合國家審計署駐哈爾濱特派員辦事處跟蹤審計反饋的線(xiàn)索進(jìn)行核查，發(fā)現農機購置補貼方面存在的問(wèn)題有:13家合作社分別存在虛構合作社資質(zhì)、虛報入社農戶(hù)和土地面積以及以合作社名義騙套補貼資金等問(wèn)題。同時(shí)存在個(gè)別機具因農戶(hù)退換機重復補貼，部分農戶(hù)由于“先購機后搖號”的申領(lǐng)補貼操作方式，購機后不能享受補貼，有較大意見(jiàn)。

針對上述問(wèn)題，黑龍江省正在積極整改，對涉及的合作社有8家農機合作社已基本整改到位，3家農機合作社相關(guān)整改工作正在推進(jìn)，2家農機合作社已被司法機關(guān)立案。對個(gè)別機具重復補貼的問(wèn)題，黑龍江省農機局已責成寧安市農機局約談經(jīng)銷(xiāo)商，責令退回重復補貼的資金，視整改情況作出進(jìn)一步處理。

督導組通過(guò)與基層管理部門(mén)和合作社、農戶(hù)等交流座談，對專(zhuān)項整治發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行分析，認為開(kāi)展專(zhuān)項整治，有效掌握了補貼政策實(shí)施的總體情況，發(fā)現和查處了存在的違規問(wèn)題，保證了資金安全?；鶎痈刹恳卜从?，在參與專(zhuān)項整治過(guò)程中，對國家政策掌握更加到位，進(jìn)一步增強了工作的規范性，樹(shù)立了遵規守紀的意識，加強和完善強農惠農資金使用管理。目前，黑龍江農委已按督導組要求提供了所有重點(diǎn)督導檢查問(wèn)題整改材料，督導組進(jìn)行了認真的梳理，對尚未整改到位的問(wèn)題進(jìn)行了匯總，提出了整改問(wèn)題清單。

督導組組長(cháng)、農業(yè)部農機化司副司長(cháng)李安寧說(shuō)，隨著(zhù)惠農資金不斷整合、責任逐漸下移，基層農業(yè)部門(mén)對資金監管的責任不斷加大。但也面臨人員不足、監管手段薄弱、缺乏監管依據和操作細則等問(wèn)題，監管能力尚不能滿(mǎn)足履行監管責任的需要。需要加強制度建設，制定惠農資金違規行為的查處規范；加強人員培訓，提升基層工作人員的監管能力；建立惠農資金使用管理信息化平臺，實(shí)施對惠農資金分配、使用和受益主體的精準管理。同時(shí)，強農惠農資金管理涉及到農業(yè)、財政、發(fā)改、紀檢、審計等部門(mén)和司法機關(guān)，要建立完善部門(mén)溝通協(xié)作機制，加強信息共享，提高監管效率效果。